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排放仍是京津冀重污染主因 氧化物减排刻不容缓 去年全国税务系统扭转税收增速放缓趋势 原因有三

2019-11-14

  排放仍是京津冀重污染主因

  区域传输、本地积累、二次转化三大作用致PM2.5爆发式增长

  昨天国家大气污染防治攻关联合中心发布京津冀及周边地区大气重污染的成因与来源阶段总结排放强度大仍是京津冀及周边地区秋冬季大气重污染的主因。北京市PM2.5的爆发式增长是区域传输、本地积累及二次转化共同作用的结果。

  初步建成立体观测网

  大气重污染成因与治理攻关专题主要探究京津冀及周边地区大气重污染的成因与来源包括区域PM2.5污染特征、PM2.5爆发式增长的物理化学机制、气象条件对大气重污染的影响、PM2.5精细化来源解析等。

  结果显示整合环保、气象、高校、中科院等方面科研资源初步建成我国最大规模的多要素、天地空大气环境综合立体观测网包括252个空气质量常规监测站、38个颗粒物组分站、4个超级观测站、5台走航观测车、28台地基激光雷达站以及观测卫星等。

  初步建成攻关数据管理与共享应用平台为大气重污染成因研究提供精准数据集提升京津冀秋冬季重污染成因机制研究与精细化源解析的能力推动京津冀及周边地区空气质量的持续改善。

  燃煤排放是首要来源

  排放强度大仍是京津冀及周边地区秋冬季大气重污染的主因燃煤、工业生产、机动车等排放是京津冀及周边地区秋冬季PM2.5重污染的主要来源。其中燃煤排放是首要来源其一次排放对采暖季PM2.5的贡献率达20%至30%加之其气态污染物在大气中发生二次转化对秋冬季重污染过程PM2.5的贡献率可达30%至50%。同时不利的气象条件是造成空气污染的诱因。

  对近三年的重污染过程分析表明PM2.5爆发式增长的成因可概括为本地积累、区域传输与二次转化三种类型即污染物排放强度大的城市如石家庄、唐山、邯郸等一旦出现不利气象条件首先形成本地积累型污染。高浓度PM2.5污染气团向下风向输送导致下风向城市出现区域传输型污染;二氧化硫、氮氧化物等气态污染物在适宜条件下反应生成硫酸盐、硝酸盐等二次组分并伴随吸湿增长加剧PM2.5污染造成二次转化型污染。北京市PM2.5的爆发式增长往往是前期区域传输、后期本地积累及二次转化共同作用的结果。

  氧化物减排刻不容缓

  研究指出2017年11月至12月重污染期间北京、天津、石家庄、济南、郑州等20个重点城市的PM2.5中硫酸盐平均含量下降了34%硝酸盐平均含量基本持平。这反映出区域燃煤治理成效显著。硝酸盐已成为京津冀及周边地区重污染期间PM2.5中最重要的二次组分加大氮氧化物减排力度刻不容缓。

  研究表明颗粒物污染累积会促使近地面气象条件进一步转差导致逆温与近地面湿度增大转差的气象条件又进一步加剧PM2.5爆发式增长。

  北京晨报记者 吴婷婷

  2017年全国税务系统税收同比增长8.7%——

  一举扭转税收增速放缓趋势原因有三

  经济日报·中国经济网记者 董碧娟 曾金华

  2017年我国扭转了近年来税收增长持续放缓的状况税收与经济增长的协调性明显增强。税收结构进一步优化第三产业税收占比保持领先。同时通过实施各项减税降负政策有力推动了供给侧结构性改革助力经济高质量发展

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  2月1日国家税务总局举办消息发布会记者从发布会上获悉2017年全国税务系统组织税收收入(扣除出口退税)12.6万亿元同比增长8.7%扭转了近年来税收增长持续放缓的状况税收与经济增长的协调性明显增强。

  第三产业税收占比领先

  税务总局收入规划核算司副司长郑小英表示2017年税收账单亮点突出。首先表现在第三产业税收占比保持领先。2017年第三产业税收收入增长9.9%占税收收入的比重为56.1%比第二产业高12.3个百分点。现代服务业税收保持快速增长势头互联网与相关服务、软件与信息技术服务行业税收分别增长55.1%与36%。此外高端制造业税收增势较强。2017年通用设备、通信设备、专用设备等高端制造业税收分别增长23.5%、21.6%、20.9%。

  “税收收入与经济协调增长。2017年税务部门组织的税收收入增长8.7%比2016年提高3.9个百分点;税收弹性系数也就是税收收入增幅与GDP现价增幅的比值接近0.8处于合理区间。”郑小英表示。

  税务总局办公厅副主任付树林介绍说税务部门采取一系列措施持续优化税收营商环境取得了明显成效。世界银行发布的2018年营商环境报告显示我国纳税时间较上年压缩了52小时排行提升32位。2017年由第三方组织的纳税人满意度专项检查结果也显示国税、地税得分较上年同口径分别提升5.49分与2.04分表明纳税人满意度与获得感进一步增强。

  多重减税激发市场活力

  过去一年税务部门落实减税政策成效如何?

  税务总局政策法规司副司长王世宇介绍:“2017年税务部门认真落实党中央、国务院有关减税降负的决策部署有力促进了供给侧结构性改革助推经济高质量发展。”

  在营改增方面2017年共减税9186亿元比2016年增加3450亿元。王世宇表示新增减税较多主要是因为以下几个因素:全面推开营改增试点从2016年5月1日起实施2017年有4个月翘尾减税;2016年购进不动产进项税额当年抵扣60%另外的40%结转到2017年抵扣;增值税税率四档改三档政策从2017年7月1日起实施7月份至12月份减税147亿元;随着培训力度的加大与纳税人对政策的熟悉度增强抵扣进一步增加。

  同时落实2017年出台的各类税收优惠政策也取得明显成效。2017年税务部门实施小型微利企业所得税减半征收政策共减税454亿元。其中小型微利企业所得税减半征收范围从年应纳税所得额30万元扩大到50万元共减税128亿元。

  提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、进行创业投资企业与天使投资个人有关税收政策试点、商业健康险税前扣除政策试点以及部分延续实施的税收优惠政策合计减税200多亿元。

  据税务总局税收科学研究所研究员石坚介绍税收收入增长率是以现价计算的。根据国家统计局发布的数据2017年我国税务部门组织的税收收入增幅比GDP现价增幅低3.5个百分点这恰恰反映了2017年较大的减税力度。因为2017年海关税收增长23.3%这样整个税收收入增幅为10.7%比GDP现价增幅低0.5个百分点相应地2017年宏观税负即税收收入占GDP的比重比上年下降了0.07个百分点。

  绿色税收效应加速释放

  积极推进绿色税制建设是税收助力经济高质量发展的重要举措。〖环境保护税法〗从今年1月1日施行将在今年4月份迎来首个征期。税务总局财产与行为税司司长蔡自力介绍为确保环保税首个征期平稳落地税务总局已会同有关部门积极构建组织保障体系与环保部签署了〖环境保护税征管协作机制备忘录〗明确了7大类合作工作任务;抓好征管基础工作设计相关报表并辅之以一组一次性填报的基础信息采集表切实减轻了纳税人的申报负担。

  “下一步税务部门将着力推进涉税信息共享平台建设实现省级税务端与环保端系统连通;结合‘便民办税春风行动’全面进行分类辅导确保纳税人会计算、会申报;做好线上线下纳税服务、信息比对、政策效应分析等方面工作进一步做实做细环保税征管准备工作。”蔡自力表示。

  我国在2016年7月1日实施资源税全面从价计征改革改革运行一年多来成效如何?对此蔡自力介绍资源税全面从价计征改革运行一年多来成效显著有效增强了资源税调节功能促进了资源节约与高效利用优化了资源产业发展环境。改革后收入分配进一步向地方倾斜有助于加快建立与完善资源开发生态环境损害补偿机制。

  据统计截至2017年12月份28个省份资源税实现增收其中山西、内蒙古、陕西煤炭主产区资源税收入分别增长94%、73%与75%。2017年煤炭价格同比大幅上涨在从价计征机制作用下煤炭资源税收入667.55亿元同比增长84.33%。

  “作为经济发展起始环节的绿色税种改革后资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。”蔡自力说。比如煤层气(煤矿瓦斯)实行1%的低税率山西煤层气企业享受此优惠后总体资源税费负担下降了40%山西煤层气开采量实现了较快增长既鼓励了清洁能源开采又促进了煤矿安全生产。

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